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　　21日，省政府召開“廣東省貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革”第二場新聞發佈會，正式向社會公佈廣東省政府各部門行政審批事項目錄，以及工商登記前置審批事項目錄、前置改後置審批事項目錄。其中的各部門行政審批事項目錄涉及46個省直部門的694項行政審批事項。這是廣東首次統一向社會“曬”出省政府各部門的權力清單。
　　省編辦副主任陳華江指出，3個目錄公佈後，將嚴格按照《廣東省行政審批事項目錄管理辦法》進行管理，部門不得擅自增設或調整，目錄以外不得實施行政審批。各部門要根據事項調整情況完善後續監管措施。省編辦將負責省級行政審批事項目錄清單的動態管理。下一步，我省將根據全面深化改革的精神和社會的意見，對目錄中的行政審批事項，尤其是對非行政許可審批事項進一步改革。●南方日報記者 辛均慶
　　改革成效
　　省級調整500多項行政審批
　　此次公佈的《廣東省政府各部門行政審批事項目錄》涉及46個省直部門的694項行政審批事項。其中，行政許可364項（國家設定351項、省設定13項）、非行政許可審批330項（國家設定的297項、省設定的33項）；涉及企業類別的行政審批480項，涉及公民個人類別的79項。
　　記者梳理目錄發現，涉及企業類別的行政審批包括：企業登記註冊、境外投資項目核准、廣告經營許可證登記、煙草廣告審批等。涉及公民個人類別的行政審批包括：律師執業審核、司法鑒定人登記、公證員執業審核等。
　　陳華江介紹，在編製《廣東省政府各部門行政審批事項目錄》的基礎上，省編辦、省工商局全面清理和精簡我省工商登記前置審批事項，保留工商登記前置審批13項，前置改後置審批108項，分別編製了《廣東省工商登記前置審批事項目錄》和《廣東省工商登記前置改後置審批事項目錄》。
　　2012年以來，省級全面清理行政審批事項，同時加大改革力度，截至今年第一季度，省級分五批共調整行政審批500多項，保留694項，其中有57項是承接國家下放事項。
　　陳華江透露了一組數據：2013年，深圳、珠海、東莞、順德等四個工商登記制度改革試點市（區）新登記市場主體同比增幅達83.8%，遠高於全省其他地區10.1%的平均增幅，2014年1月—4月全省新登記市場主體38萬戶，註冊資本（金）7819.4億元，同比大幅增長39.8%和288.8%。
　　按照省政府的要求，各部門要在5月21日前在本部門的門戶網站公佈各自的行政審批事項目錄。省編辦將在5月26日前在廣東機構編製網公開省政府各部門保留的行政審批事項彙總清單，省政府也將在省政府門戶網站、省網上辦事大廳適時公開彙總清單。
　　改革重點
　　清理非行政許可審批事項
　　據悉，目前我省各級政府部門仍然保留了不少非行政許可審批事項，如省政府各部門行政審批事項目錄中就有330項。非行政許可審批事項的存在具有一定的現實需要。陳華江說，接下來，特別要對非行政許可事項進行重點清理和規範。
　　陳華江解釋，在歷次行政審批制度改革過程中，國家和廣東陸續取消和調整了一批非行政許可審批事項。但由於各種原因，通過各種形式又先後新設了非行政許可審批事項，以及一些以非行政許可審批名義變相設定的面向公民、法人或其他組織的行政許可事項。這些審批事項，設定和實施不夠規範，不利於激發市場活力、增強發展動力。
　　自2013年下半年以來，廣東要求各地各部門對現有規章、規範性文件設定的非行政許可審批事項進行全面清理，並提出整改處理的意見和計劃。目前，省編辦正在梳理彙總各地各部門的非行政許可審批事項，下一步將分類進行處理。
　　如何清理非行政許可審批？陳華江表示，對面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批，根據立法權限，予以取消或提請國家取消，確有必要保留的提請制定或修訂法律、法規；對屬於政府內部管理事務的非行政許可審批，應當從高效管理的原則出發，予以取消、下放、整合、優化等，保留下來的統一調整為政府內部審批事項。
　　陳華江透露，省人大常委會正在制定《廣東省行政許可監督管理條例》，強化對設定行政許可的監督，今後任何部門或單位不得設定面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項。
　　改革方向
　　重點減少投資、生產、年檢等審批
　　陳華江指出，今年我省取消和下放行政審批事項的工作重點將放在：減少企業投資、生產經營活動、社會事業準入、產品物品及信息消費等領域行政審批事項，減少資質資格許可和認定，減少和規範年檢（年審）、技術審查等事項。
　　此外，我省將抓好行政審批標準化試點，及時總結試點經驗併在全省推廣。研究制定行政審批標準化實施管理辦法，選擇投資審批、工商登記、餐飲服務等領域優化和規範跨部門審批流程。探索建立“辦事工作日”機制、崗位代理制度和“告知承諾”制度。
　　“除了行政審批外，政府部門還有行政執法等行政職權。”陳華江說，按照省委、省政府的部署，今年我省將全面梳理彙總各部門的行政職權，理順權責關係，推動行政執法重心下沉等，編製形成省政府各部門權責清單，年底前向社會公佈第一批省直單位權責清單。
　　同時，在珠三角、粵東、粵西、粵北地區選擇若干市開展縱向權責清單試點，探索編製省、市、縣三級政府部門的權責清單，選擇部分部門作為首批單位，明確各級政府部門的職權範圍，併在年底前向社會公佈。
　　如何防止審批事項邊減邊增、明減暗增，出現監管“真空”？陳華江表示，廣東將認真貫徹執行行政審批目錄管理制度，嚴控新設行政審批，對於保留的行政審批事項，統一集中進駐省網上辦事大廳，實行目錄管理，與電子監察系統“無縫”對接，實時在線監控。接下來，我省將公佈市縣行政審批事項通用目錄，進一步規範各級行政審批事項。　　（原標題：廣東省政府曬各部門權力清單）